【已结束】关于公开征求《泰安市政务服务系统政务创新促进现代服务业高质量发展工作方案》意见的通知
为进一步贯彻落实市委市政府关于加快现代服务业高质量发展的决策部署，以政务服务创新促进现代服务业高质量发展，特制定本方案。
为进一步贯彻落实市委市政府关于加快现代服务业高质量发展的决策部署，以政务服务创新促进现代服务业高质量发展，特制定本方案。公开征集时间：2023年6月6日-2023年7月6日。意见建议反馈截止时间为2023年7月6日（以电子邮件发出或者邮戳时间为准）。
1、网络征集：登陆泰安市市民之家网站“意见征集”栏目（http://smzj.taian.gov.cn/col/col169472/index.html）,并请在标题注明“工作方案征求意见”字样。
2、信件征集：地址：泰安市望岳东路55号（泰安市民之家3楼民事服务大厅），邮编：271000，并请在信封上注明“工作方案征求意见”字样。
3、电子邮件征集：spjmssw@ta.shandong.cn
泰安市政务服务系统
政务创新促进现代服务业高质量发展
工 作 方 案
为进一步贯彻落实市委市政府关于加快现代服务业高质量发展的决策部署，以政务服务创新促进现代服务业高质量发展，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在推进现代服务业市场主体培育、做实现代服务业项目服务、强化现代服务业专班部门协同等三方面实现全面突破，打造竞争环境更加公平，要素保障更加完备、人才支撑更加健全、市场准入更加包容的现代化政务服务体系，聚力实现行政审批服务事业和现代服务业融合发展新跨越。
二、主要任务
（一）持续激发市场主体活力。在全市各级政务系统围绕便利现代服务业企业准入准营延伸服务内涵，拓展服务方式，加大市场主体登记在现代服务业领域的导向作用，引导市场主体向科技服务、现代物流、金融服务、商务服务、数字服务等重点领域注册倾斜，提升助力现代服务业企业注册登记审批水平。
（二）推进现代服务业项目服务。将现代服务业建设项目纳入“绿卡”制度，实行现代服务业企业全生命周期服务，落实“八难八办”服务保障，设立现代服务业“一窗通办”专窗，建立“企业管家+业务骨干+帮代办”的服务体系，促进重点现代服务业项目顺利开展和落地。
（三）打造一批特色亮点工作。围绕现代服务业审批服务、手续推进、要素保障堵点难点问题，坚持目标导向、问题导向，提炼一批可复制、可推广的典型经验做法，按照“近期开展、中期完成、长期谋划”的原则，动态形成特色亮点工作台账。
三、工作要求
（一）强化组织领导。充分发挥局党组的统筹指导作用，认真谋划部署，切实抓紧抓好，及时研究解决现代服务业发展中的重大问题，协调落实推进现代服务业运行各项政策。
（二）强化联络对接。深入贯彻落实局党组“放低姿态 主动出击”要求，积极对接现代服务业高质量发展领导小组和各个专班牵头部门，主动上门联络，了解服务需求，加强工作参与度，掌握工作主动权。
（三）强化项目带动。始终坚持“项目为王”，始终深化机制创新，围绕项目落地、推进建设、持续发展等全生命周期建设要求，正确处理好“有求必应”和“无事不扰”的关系，全力做好服务保障工作。
（四）强化要素保障。紧扣专班各项工作部署，立足审批服务职能，强力保障现代服务业项目审批要素需求，争取主动，加大现代服务业要素保障力度，完善审批服务要素工作体系，提升审批服务效率。
附件：1.现代服务业高质量发展服务工作组人员名单
2.现代服务业高质量发展工作台账
附件1
泰安市政务服务系统
政务创新促进现代服务业高质量发展
服务工作组人员名单
组 长：张 青 局党组书记、局长
副组长：赵丽东 局党组成员、副局长
成 员：段 勇 四级调研员 工程规划科科长
李隆疆 市场准入科科长
程 虎 项目建设科科长
徐 宁 民生事务科科长
吴天亮 社会组织科负责人
李清文 代办服务科科长
丛 中 勘验评审科科长
相关县市区、功能区行政审批服务局（部）业务科室负责人
现代服务业高质量发展服务工作组日常工作由民生事务科承担，徐宁同志为工作总联系人。
附件2
泰安市政务服务系统
政务创新促进现代服务业高质量发展
工 作 台 账
序号 | 基础任务类型 | 年度确定 基础任务 | 工作措施 | 备注 |
1 | 激 发 市 场 主 体 活 力 | 现代服务业企业新增市场主体登记 | 加大市场主体登记在现代服务业领域的导向作用，引导市场主体向科技服务、现代物流、金融服务、商务服务、数字服务等现代服务业重点领域注册倾斜。 | |
2 | 现代服务业 企业准营“三联办”工作 | 全面落实现代服务业企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办”改革。 | ||
3 | 现代服务业企业注册“一业一证”改革 工作 | 将现代服务业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率。 | ||
4 | 现代服务业企业“电子证照”应用推广 | 在实现电子营业执照和电子印章同步发布的基础上，完善电子营业执照身份验证和证照信息共享，拓展电子营业执照在政务服务、商业活动等场景的应用，实现现代服务业企业电子营业执照和涉企电子证照、电子印章“一照汇集”联管联展联用。 | ||
5 | 现代服务业企业开办“二码合一”改革 | 将企业纸质营业执照“二维码”与电子营业执照身份码的样式和内容统一为一个“企业码”，政府部门、机构及其他企业通过扫描“企业码”即可查询企业相关信息，便于现代服务业企业宣传的同时，亦可避免虚假商品的产生。 | ||
6 | 现 代 服 务 业 项 目 服 务 | 现代服务业全生命周期建设 | 依托企业全生命周期6个阶段、15个服务场景全要素全链条服务专区，建立服务企业、办理事项两张清单，聚焦集成化、快审批、办实事三个重点，明确受理登记、方案策划、事项办理、结果评价四个步骤，健全场景服务、联合会商、协同联动、交办督办、信用审批五项机制，为现代服务业企业提供个性化、集成化、标准化服务，全面构建部门协同、整体联动的市场主体服务新模式。 | |
7 | 现代服务业项目“绿卡” 制度 | 不断优化市县两级业务主管和审批部门联动的项目服务模式，将重点现代服务业企业项目纳入“绿卡”保障范围，将项目服务前移至项目一线，“绿卡”服务专员有计划开展现场上门服务，实地化解项目问题。开发建设“绿卡”项目流程定制小程序，对入库项目量身定制审批流程。 | ||
8 | 现代服务业“一窗通办” | 设立现代服务业“一窗通办”对外窗口，针对现代服务业企业所涉及的市场准入、立项规划、工程建设等进行全过程提供咨询、受理、审批、协调。 | ||
9 | 现代服务业项目办理“八难八办”服务保障 | 针对现代服务业企业项目建设推行“八难八办”服务菜单，即“要素难、绿卡办；设计难、联审办；材料多、分段办；材料多、免证办；手续多、合并办；开工慢、分段办；验收难、联合办；没经验、智慧办；新业态、模拟办”，为各类问题制定针对性解决方案，推动现代服务业建设项目手续快速办理、建设项目快速落地。 | ||
10 | 现代服务业 企业用林用地要素保障 | 将现代服务业建设项目纳入建设项目“1314”林、地并联审批服务模式，破解以往“土地是土地、林地是林地”的独立事项管理模式，以坚持节约、科学选址为原则，形成现代服务业建设项目要素保障更精准、更高效、更便捷、更经济的创新服务模式。 | ||
11 | 特 色 亮 点 工 作 | 现代服务业企业会客厅打造 | 建立现代服务业企业会客厅，建立现代服务业“企业管家+业务骨干+帮代办”的服务体系，完善联合会商机制，通过多方协作共同为现代服务业企业提供个性化服务。 | |
12 | 现代服务业基层医疗机构校验市镇协办新模式 | 探索实施将基层医疗机构的校验政务服务终端，由市集中办理调整至乡镇分散办理，把政务服务放在需求最近处，保障群众健康，助力现代服务业高质量发展。 | ||
13 | 民情企意 工作室创建 | 坚持以“高效政务、温情政务、和谐政务”创建为统领，充分发挥民情企意工作室作用，聚焦现代服务业重点项目建设推进，深化重点问题分析处置，精准施策、持续发力，项目服务专员全程跟进，以更加精准精细的帮办代办服务帮助企业排困解难，推动重大项目快审批、快开工、快落地。 | ||
14 | 船舶证书换发就地办 | 以助力现代物流业发展为目标，以深入推进水路运输发展为导向，聚焦为企业减少申请办理流程、减免办理材料，结合我市水路运输企业聚集在东平县现状，在东平县行政审批服务局容缺受理、就地办理船舶营运证书。 | ||
15 | 订单审批助力物流降本增效 | 制定“订单审批助力物流企业发展”实施方案，谋划在全市范围内对重点大件运输企业、重点大件承运企业进行针对性调研，以形成大件运输“资源库”、建立大件运输“朋友圈”、升级大件运输“新体验”为目标，制定10项助力大件运输审批措施，以大件运输审批全方位改进提升助推现代物流业发展。 | ||
16 | 着力构建“1+N”政策体系，全力抓好政策兑现落实 | 梳理审批相关政策，制定惠企政策包，落实《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》等创新措施，落实审批“免申即享”政策清单，让现代服务业企业真正享受政策红利。 |
一、出台背景
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神,认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，在推进现代服务业市场主体培育、做实现代服务业项目服务、强化现代服务业部门协同等方面实现全面突破，打造竞争环境更加公平，要素保障更加完备、人才支撑更加健全、市场准入更加包容的现代化政务服务体系，聚力实现行政审批服务事业和现代服务业融合发展新跨越。
二、出台依据
1.《中共泰安市委 泰安市人民政府关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》；
2.《泰安市人民政府关于印发泰安市现代服务业高质量发展战略规划的通知》。
三、具体措施
1.现代服务业企业新增市场主体登记。加大市场主体登记在现代服务业领域的导向作用，引导市场主体向科技服务、现代物流、金融服务、商务服务、数字服务等现代服务业重点领域注册倾斜。
2.加强现代服务业企业注册“一业一证”改革工作。将现代服务业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率。
3.推广应用现代服务业企业“电子证照”，在实现电子营业执照和电子印章同步发布的基础上，完善电子营业执照身份验证和证照信息共享，拓展电子营业执照在政务服务、商业活动等场景的应用，实现现代服务业企业电子营业执照和涉企电子证照、电子印章“一照汇集”联管联展联用。
4.现代服务业企业开办“二码合一”改革。将企业纸质营业执照“二维码”与电子营业执照身份码的样式和内容统一为一个“企业码”，政府部门、机构及其他企业通过扫描“企业码”即可查询企业相关信息，便于现代服务业企业宣传的同时，亦可避免虚假商品的产生。
5.现代服务业全生命周期建设。依托企业全生命周期6个阶段、15个服务场景全要素全链条服务专区，建立服务企业、办理事项两张清单，聚焦集成化、快审批、办实事三个重点，明确受理登记、方案策划、事项办理、结果评价四个步骤，健全场景服务、联合会商、协同联动、交办督办、信用审批五项机制，为现代服务业企业提供个性化、集成化、标准化服务，全面构建部门协同、整体联动的市场主体服务新模式。
6.现代服务业项目“绿卡”制度。不断优化市县两级业务主管和审批部门联动的项目服务模式，将重点现代服务业企业项目纳入“绿卡”保障范围，将项目服务前移至项目一线，“绿卡”服务专员有计划开展现场上门服务，实地化解项目问题。开发建设“绿卡”项目流程定制小程序，对入库项目量身定制审批流程。
7.现代服务业“一窗通办”。设立现代服务业“一窗通办”对外窗口，针对现代服务业企业所涉及的市场准入、立项规划、工程建设等进行全过程提供咨询、受理、审批、协调。
8.现代服务业项目办理“八难八办”服务保障。针对现代服务业企业项目建设推行“八难八办”服务菜单，即“要素难、绿卡办；设计难、联审办；材料多、分段办；材料多、免证办；手续多、合并办；开工慢、分段办；验收难、联合办；没经验、智慧办；新业态、模拟办”，为各类问题制定针对性解决方案，推动现代服务业建设项目手续快速办理、建设项目快速落地。
9.现代服务业企业用林用地要素保障。将现代服务业建设项目纳入建设项目“1314”林、地并联审批服务模式，破解以往“土地是土地、林地是林地”的独立事项管理模式，以坚持节约、科学选址为原则，形成现代服务业建设项目要素保障更精准、更高效、更便捷、更经济的创新服务模式。
10.现代服务业基层医疗机构校验市镇协办新模式。探索实施将基层医疗机构的校验政务服务终端，由市集中办理调整至乡镇分散办理，把政务服务放在需求最近处，保障群众健康，助力现代服务业高质量发展。
11.民情企意工作室创建。坚持以“高效政务、温情政务、和谐政务”创建为统领，充分发挥民情企意工作室作用，聚焦现代服务业重点项目建设推进，深化重点问题分析处置，精准施策、持续发力，项目服务专员全程跟进，以更加精准精细的帮办代办服务帮助企业排困解难，推动重大项目快审批、快开工、快落地。
12.船舶证书换发就地办。以助力现代物流业发展为目标，以深入推进水路运输发展为导向，聚焦为企业减少申请办理流程、减免办理材料，结合我市水路运输企业聚集在东平县现状，在东平县行政审批服务局容缺受理、就地办理船舶营运证书。
13.订单审批助力物流降本增效。制定“订单审批助力物流企业发展”实施方案，谋划在全市范围内对重点大件运输企业、重点大件承运企业进行针对性调研，以形成大件运输“资源库”、建立大件运输“朋友圈”、升级大件运输“新体验”为目标，制定10项助力大件运输审批措施，以大件运输审批全方位改进提升助推现代物流业发展。
14.着力构建“1+N”政策体系，全力抓好政策兑现落实。梳理审批相关政策，制定惠企政策包，落实《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》等创新措施，落实审批“免申即享”政策清单，让现代服务业企业真正享受政策红利。
意见征集期间，未收到社会和群众提出的意见及建议。
泰安市行政审批服务局
2023年7月7日